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惠州市城市管理行政执法局行政处罚信息公示暂行规定(征求意见稿)
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第一章  

 

第一条  为增强城市管理行政执法工作的透明度,促进严格规范公正文明执法,推进城管系统社会信用体系建设,根据《惠州市公共信用信息管理办法》(惠府2015﹞145号)以及《惠州公共信用信息管理系统异议信息处理工作指引》、《惠州市公共信用信息管理系统信用修复工作指引》等文件精神,结合工作实际,制定本规定。

第二条  各级执法机构(包括惠阳、大亚湾、仲恺执法分局)适用一般程序、简易程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。

法人、其他组织或注册建筑师、注册工程师等建筑施工特种作业人员因违反城市规划、工程建筑领域法律法规被依法给予行政处罚的,同时移交惠州市住房和城乡规划建设局。

第三条  行政处罚信息公示应当遵循合法、公正、客观、准确、及时的原则,依法维护国家利益、社会公共利益和信息主体合法权益,不得泄露国家秘密,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 

第二章  行政处罚信息公示的流程与内容

 

第四条  市局法规科负责与惠州市公共信用信息管理系统及“信用惠州”网站(以下简称“市信用平台”)对接,以及行政处罚信息公示的日常管理和协调工作。

按照“谁办案、谁填报、谁负责”的原则,各级执法机构应当严格履行行政处罚信息公示职责,及时准确填报行政处罚信息。

第五条  各级执法机构应当在作出行政处罚决定之日起7个工作日内,严格按照《关于印发惠州市“双公示”事项目录和填报“双公示”信用信息的通知》的有关要求填写行政处罚信息,并逐级报送至市局法规科。

市局法规科于每周一将各执法机构填报的行政处罚信息上传至市信用平台,依法向社会公开发布。

第六条  各级执法机构填报的行政处罚信息,内容应当与送达行政相对人的《行政处罚决定书》一致。

行政处罚信息具体包括:处罚项目或违法行为名称、行政处罚决定书文号、处罚名称、处罚类别、处罚事由、处罚依据、行政相对人名称、行政相对人代码、处罚结果、处罚决定日期。

第七条  送达《行政处罚决定书》时,各级执法机构应当告知行政相对人行政处罚信息将向社会进行公示。

第八条  轻微失信行为的行政处罚信息在公示网站的公示期限为一年,一般失信行为的行政处罚信息公示期限为两年,严重失信行为的行政处罚信息公示期限为三年。

法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第九条  轻微失信行为应当符合下列条件:

(一)初次违法;

(二)违法情节轻微,未造成后果;

(三)配合执法调查工作,积极消除或者减轻违法行为危害后果。

第十条  有下列情形之一的,属于一般失信行为:

(一)初次违法;

(二)违法情节一般,造成一定社会影响;

(三)在规定的整改期限内,消除或者减轻违法行为危害后果。

第十一条  有下列情形之一的,属于严重失信行为:

(一)三年内因违反城市管理领域法律、法规、规章,被我局给予两次以上(含两次)行政处罚;

(二)违法情节严重,造成较大社会影响;

(三)有整改能力但拒不自行整改;

第十二条  具有以下情形之一的,纳入市城管执法局失信黑名单,记录保留5年:

(一)以暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执法工作;

(二)故意隐瞒事实、弄虚作假等妨碍执法工作;

(三)无正当理由拒不履行生效法律文书确定的义务;

(四)造成人员伤亡、重大财产损失或者恶劣社会影响;

(五)法律、法规、规章另有规定的可纳入失信黑名单的行政处罚信息。

 

第三章  行政处罚公示信息的变更与修复

 

第十三条  行政处罚决定出现因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等被改变情形的,应当及时将变更、撤销或者确认违法等决定的作出机关名称、内容、作出日期等相关信息。

第十四条  各级执法机构发现已公示的行政处罚信息不准确的,应当及时逐级向市局法规科申请更正。

市局法规科发现行政处罚信息不完整或不真实的,应当及时告知提供信息的执法机构。被告知的执法机构应当在5个工作日内进行核查,并反馈结果。

第十五条  公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政处罚信息不准确的,有权提出异议申请,要求予以更正。

第十六条  市局法规科收到行政相对人提交异议申请的,应当在2个工作日内核实是否属于操作原因造成。如属于操作失误,应当及时向市信用平台申请更正,并将处理意见反馈行政相对人。

其他情况的,由提供行政处罚信息的执法机构在5个工作日内完成核查,经核查确认有误的,重新报送更正后的信息;确认无误的,反馈核查结果及有关证明材料。

第十七条  市局法规科根据执法机构对异议申请的核查情况,在2个工作日按下列情况作出处理,并反馈行政相对人:

(一)经核查确有错误的,应当及时向市信用平台申请更正;

(二)经核查无误的,及时通知行政相对人。

第十八条  行政处罚信息公示时间超过第八条规定公示期限一半的,行政相对人在法律法规规定的期限内主动纠正违法行为、消除不利影响的,可以申请信用修复,不再公开披露其行政处罚信息。

对涉及严重失信行为的行政处罚信息,不予信用修复。

第十九条  行政相对人提出信用修复申请的,应当同时作出不再发生同类违法失信行为的书面信用承诺。

办案单位接到信用修复申请的,应当在5个工作日内完成核查,逐级向市局法规科反馈核查结果及有关证明材料,并提出信用修复意见。

市局法规科对照办案单位的信用修复意见作相应处理,并将处理结果反馈行政相对人。

第二十条  行政相对人在信用修复过程中未真实反映情况、弄虚作假,造成修复失当的,由市局法规科记入信用修复失信名单并归集到市信用平台。

 

第四章  公共信用信息的使用

 

第二十一条  各级执法机构在日常巡查、集中整治、专项检查等管理执法工作中,应当查阅公共信用信息记录作为参考。

对存在良好信息记录的法人、其他组织,各级执法机构可以在法律、法规、规章允许的范围内,减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查。

对存在不良信息记录的法人、其他组织,各级执法机构应当依法加强日常监督检查,作为重点进行检查或者抽查。

第二十二条  各级执法机构在依法履行职责时,可以逐级向市局法规科申请通过市公共信用信息管理系统,核实行政相对人的身份信息。

第二十三条  行政处罚信息公示期限内,行政相对人再次违反城市管理领域法律、法规、规章的,应当依法从重处罚。

 

第五章  监督管理

 

第二十四条  各单位及个人通过市公共信用信息管理系统查询的信息,未经惠州市信用中心同意不得擅自向其他单位或个人披露,依法依规可向公众公开的信息除外。

有关单位和人员违法发布、使用、篡改公共信用信息,侵犯企业或个人合法权益,损害企业或个人信誉的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条  有关单位及个人违反本规定拒绝或者无故拖延行政处罚信息填报工作的,拒不核查信用修复、异议信息情况的,由市局机关纪委、督查科依法追究有关单位和人员责任。

第二十六条  各级执法机构故意或者因重大过失提供虚假信息的,由市局机关纪委、督查科依法对有关单位和人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  本规定由市局法规科负责解释。

第二十八条  本规定自印发之日起施行。国家、省、市另有规定的,从其规定。

 



责任编辑:惠州市城市管理行政执法局   发布时间:2018-06-12
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